С паспортом ходить не обязательно, но…Прошлым летом юрист, председатель Ханты-Мансийского движения «За права человека» Сергей Смердов участвовал в Конференции Движения в Санкт-Петербурге. Там ему сообщили о назначении судебного дела в городе Коряжма Архангельской области. Обратный авиабилет ему необходимо было сдать и ехать поездом. Авиакассы в день отъезда уже не работали и он авиабилет с паспортом оставил коллеге, чтобы тот сделал отказ от рейса, а сам купил билет на поезд по удостоверению личности, выданному директором Движения «За права человека» Л. А. Пономаревым Правилами оказания услуг связи предусмотрено приобретение билета и проезд поездом по удостоверению личности. По умолчанию, под этим подразумевается любое удостоверение с фотографией и печатью, способное установить личность обладателя – служебное, пенсионное, временное удостоверение, студенческий, военный билет и т. д. На ЖД транспорте такая практика, в том числе и судебная, давно отработана и кассиры, проводники принимают любые удостоверения как должное. В Правилах оказания услуг подвижной (мобильной) связи есть точно такой же пункт – заключение договора мобильной связи, происходит при предъявлении удостоверения личности. Те и эти правила также утверждены Правительством РФ, и правоотношения регулируются законом «О защите прав потребителей» поскольку и то и другое – оказание услуг. Так же считал и юрист Смердов. По прибытию в Коряжму он обратился в павильон Евросеть с удостоверением Движения с целью подключить его к местной сети Мегафон, поскольку так связь по городу дешевле (без роуминга). К его удивлению, продавец-консультант отказал в заключении договора, мотивируя тем, что нужен лишь паспорт. Никакие доводы в т. ч. жалоба оставленная в книге жалоб, не подействовали и Смердов написал заявление в местный суд о признании незаконным действий представителя оператора. Из Коряжмы Смердов поехал в Нижегородскую область, по пути остановившись в Кировской области, чтобы повидаться с друзьми. В поселке Опарино был единственный оператор Мегафон, представители которого также отказали в подключении по тому же основанию. А у Смердова СИМка была местного (по месту жительства) оператора. В результате, он не смог связаться и встретиться с друзьями и вынужден был уехать не солоно хлебавши. В Нижегородской области Смердов решил подключиться к другому оператору связи – Билайну. История повторилась. Он поехал в Центральный офис в Нижний Новгород – и там получил отказ. По всем отказам были поданы такие же иски в суды. В результате в г. Коряжме дело передали мировому судье (в нарушение подсудности) и та вынесла отказ. Опаринский районный суд Кировской области также отказал. А вот Ленинский районный суд г. Екатеринбурга (иск был подан по новому месту жительства заявителя) иск к Билайну удовлетворил в апреле этого года и признал незаконным отказ в заключении договора. Суд признал, что ответчики нарушили его права как потребителя. Перечень документов, удостоверяющих личность, не определен Правилами оказания услуг подвижной связи и нет каких-либо ссылок на иные нормативные акты, определяющие такой перечень, Кроме того ни в Федеральном законе «О связи», ни в Правилах не указано, что в паспорте должен стоять штамп регистрации. Его удостоверение позволяло идентифицировать его как личность, содержало сведения о его фамилии, имени, отчестве, имело номер документа, печать, дату и место выдачи, у ответчика не имелось правовых оснований отказать в заключении договора оказания услуг связи. Третье лицо по данному делу — «ООО Связной» обжаловал решение суда. Мотивы были приведены следующие: Предъявленное Смердовым удостоверение, выданное движением «За права человека», не является удостоверением личности, согласно Указу Президента РФ от 13 марта 1997 г. № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории РФ» документом, удостоверяющим личность гражданина РФ, является паспорт гражданина РФ. Текст договора должен содержать сведения о гражданине абоненте, в том числе реквизиты документа, удостоверяющего личность, указанная информация необходима оператору связи для соблюдения Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 августа 2005 г. № 538, согласно п. 14 данных Правил операторы обязаны иметь такую информацию об абонентах, как фамилия, имя, отчество, место жительства и реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, представленные при личном предъявлении абонентом указанного документа. Заключение договора со Смердовым С. Д. при предъявлении удостоверения, выданного ООД «За права человека», повлекло бы нарушение со стороны ОАО «ВымпелКом» специального законодательства о безопасности и отдельных правительственных актов о телекоммуникациях. Судебная коллегия не нашла оснований для отмены решения суда. «Отказ в заключении договора был связан с непредставлением Смердовым С. Д. паспорта гражданина РФ, в этой связи указание в решении на то, что основанием отказа в заключении договора послужило отсутствие в представленных им документах сведений о месте его жительства, не основан на имеющихся в деле доказательствах. Позиция ОАО «ВымплеКом», об обязанности гражданина при заключении договора представлять исключительно паспорт гражданина РФ, основанная на п. 18 Правил оказания услуг подвижной связи от 25 мая 2005 г. № 328, Указе Президента РФ от 13 марта 1997 г. № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории РФ», не может быть признана состоятельной. Перечень документов, которые могут быть представлены гражданином при заключении договора на оказание услуг связи законом «О связи» и Правилами оказания услуг подвижной связи не установлен, Положения Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 августа 2005 г. № 538, возлагающие на операторов связи определенные обязанности, на правоотношения между гражданином, обращающимся за оказанием услуги, и оператором связи не распространяются, ссылка на этот нормативный акт в возражение против иска учтена быть не может.» Таким образом, разные суды одно и то же правоотношение рассмотрели по разному и по разной подсудности, что само по себе ставит под сомнение их законность, так как судебная практика должна быть единообразна на всей территории России. У Смердова также имеются выигранные решения когда ему отказывали по паспорту в котором отсутствовал штамп регистрации. Но интересно не только это. Практически везде, операторы связи в обоснование отказов ссылались на пресловутое Постановлением Правительства РФ № 538 обязывающее операторов «сливать» информацию о клиентах. Но ни разу суды не применили это постановление в своих решениях. Интересно почему? А видимо потому, что если бы применили, у Смердова было бы законное право обратиться в суд с требованием его отмены, так как это Постановление нарушает права человека – обязывая операторов предоставлять всё информацию о клиентах. По сути, это нарушение права на частную жизнь, на тайну переговоров. Данного Постановления нет в правовой базе и это говорит о его полуподпольном характере. Государство исподтишка «закручивает гайки», а вернее сказать «застегивает наручники» на запястьях граждан. Граждане обязаны этому сопротивляться! В противном случае, скоро и незаметно мы будем ходить по улице со встроенными микрочипами, ФСБ будет следить за всей личной жизнью и вовремя пресекать любое инакомыслие. О том что к этому идет, говорит тот факт, что нас по сути обязывают ходить с паспортом везде и предъявлять его по каждому пустяку…. Сергей СМЕРДОВ 03:11:2009 г. |
||